ПОЛОЖЕНИЕ
об Агентстве развития города Бишкек и привлечения инвестиций
1. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет правовые и организационные основы деятельности Агентства развития города Бишкек и привлечения инвестиций (далее — Агентство).
2. Агентство является уполномоченным органом, входящим в структуру мэрии города Бишкек, осуществляющим функции по разработке и реализации инвестиционной политики, городских социально-экономических программ и выработке предложений по повышению потенциала подразделений и муниципальных предприятий мэрии города Бишкек.
3. Агентство является правопреемником Департамента экономики и инвестиций мэрии города Бишкек.
4. Агентство является юридическим лицом в организационно-правовой форме — учреждение, имеет самостоятельный баланс, счета в учреждениях банков, бюджетный расчетный счет, депозитный счет в органах казначейства (региональные отделы казначейства по городу Бишкек), круглую печать со своим наименованием на государственном и официальном языках с изображением Государственного герба Кыргызской Республики, фирменные бланки, штампы и прочие реквизиты и официальные атрибуты, может выступать истцом и ответчиком в суде.
5. Агентство в рамках своих полномочий представляет интересы мэрии города Бишкек и действует в соответствии с Конституцией Кыргызской Республики, иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, международными договорами, вступившими в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, решениями мэрии города Бишкек, а также настоящим Положением.
6. Агентство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с государственными органами Кыргызской Республики, органами местного самоуправления, а также другими юридическими и физическими лицами.
7. Взаимоотношения Агентства с государственными и иными органами, а также юридическими и физическими лицами, независимо от форм собственности, осуществляются в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
8. Полное официальное наименование Агентства:
— на государственном языке: «Бишкек шаарын онуктуруу жана инвестицияларды тартуу агенттиги»;
— на официальном языке: учреждение «Агентство развития города Бишкек и привлечения инвестиций».
Сокращенное наименование Агентства:
— на государственном языке: «Онуктуруу агенттиги»;
— на официальном языке: «Агентство развития».
9. Юридический адрес Агентства: Кыргызская Республика, город Бишкек, проспект Жибек Жолу, 328.
2. Цели и задачи Агентства
10. Целью деятельности Агентства является разработка и реализация единой политики мэрии города Бишкек по обеспечению экономического развития территории города Бишкек, созданию благоприятных условий для осуществления инвестиционной деятельности, привлечению инвестиций и грантов, развитию системы управления подразделениями и муниципальными предприятиями мэрии города Бишкек, повышения их потенциала.
11. Основными задачами Агентства являются:
— мониторинг и анализ социально-экономического положения города Бишкек;
— разработка и обеспечение реализации программ и проектов социально-экономического развития города Бишкек;
— содействие в развитии благоприятной бизнес-среды в городе Бишкек, создание условий для привлечения инвестиций и грантов в экономику города Бишкек;
— поиск, инициирование, а также создание устойчивой системы поддержки проектов государственно-частного партнерства (далее — ГЧП);
— организация поддержки общественных, гражданских и других инициатив, направленных на развитие города Бишкек;
— контроль за исполнением прогнозных показателей налоговых и неналоговых доходов, проведение мероприятий по увеличению доходов местного бюджета;
— совершенствование системы предоставления муниципальных услуг;
— мониторинг, оценка эффективности и выработка предложений по совершенствованию деятельности подразделений и муниципальных предприятий мэрии города Бишкек.
3. Основные функции Агентства
12. В целях выполнения возложенных задач Агентство осуществляет следующие функции:
— мониторинг и анализ социально-экономического положения города Бишкек и выработка приоритетов дальнейшего развития;
— координация работы по разработке программ социально-экономического развития города Бишкек;
— мониторинг реализации действующей программы социально-экономического развития города Бишкек и выработка предложений по повышению эффективности ее реализации;
— определение направлений для продвижения принципов и механизмов ГЧП в проектах муниципального значения, а также проведение мероприятий по стимулированию инвестиционной активности и созданию благоприятной среды для развития ГЧП;
— разработка проектов ГЧП, анализ и представление заключений по проектам ГЧП, а также координация работы по реализации инвестиционных и ГЧП-проектов мэрии города Бишкек;
— разработка адресной инвестиционной программы города Бишкек;
— проведение работы по отбору и продвижению проектов общественных, гражданских и других инициатив, направленных на развитие города Бишкек;
— организация и проведение консультаций, совещаний, семинаров, форумов, выставок и других организационных, информационных мероприятий, связанных с реализацией политики в сфере инвестиций, поддержки предпринимательства и по другим направлениям деятельности;
— разработка и реализация мероприятий по поддержке предпринимательства и привлечению инвестиций для финансирования программ и проектов развития города Бишкек;
— ведение и управление базами данных об инвестиционных проектах, реализуемых и планируемых к реализации на территории города Бишкек;
— оказание информационно-консультационного содействия инвесторам, реализующим инвестиционные проекты;
— выработка решений по привлечению грантов и внебюджетных инвестиций для реализации проектов, направленных на развитие города Бишкек;
— мониторинг макроэкономических показателей социально-экономического развития города Бишкек и разработка прогноза их изменения на перспективу, подготовка предложений к прогнозу доходов и расходов бюджета города Бишкек на предстоящий и среднесрочный периоды;
— мониторинг и анализ полноты и своевременности поступлений налоговых и неналоговых доходов в местный бюджет;
— внесение в установленном порядке в мэрию города Бишкек предложений по обеспечению поступлений доходов в местный бюджет, выявлению дополнительных источников и резервов местного бюджета;
— разработка и внесение на рассмотрение мэрии города Бишкек системы показателей оценки эффективности деятельности подведомственных, структурных, территориальных подразделений и муниципальных предприятий мэрии города Бишкек, а также проведение оценки эффективности их деятельности;
— разработка проектов концепций, стратегий, планов мероприятий по курируемым направлениям, перспективных программ развития города Бишкек, организация их выполнения после утверждения в установленном порядке;
— подготовка аналитических и информационных материалов по отдельным проблемам развития города Бишкек;
— осуществление полномочий заказчика разработки муниципальных целевых программ города Бишкек;
— организация работ по разработке и экспертизе концепций, технико-экономических обоснований, конкурсной документации проектов ГЧП;
— координация взаимодействия территориальных подразделений мэрии города Бишкек с местным сообществом и общественными формами самоорганизации населения, образованными на территории города Бишкек;
— оказание консультативной, методической поддержки лицам, осуществляющим управление общим имуществом многоквартирных домов, органам территориального общественного самоуправления, судам аксакалов и организация курсов по повышению их квалификации;
— формирование реестра муниципальных услуг, предоставляемых на территории города Бишкек, и проведение оценки качества их предоставления;
— организация работы по формированию тарифов и цен платных муниципальных услуг;
— разработка стандартов и административных регламентов муниципальных услуг;
— организация работы по проведению анализа нормативных правовых актов, содержащих вопросы сферы местного самоуправления, и выработке предложений и мер, направленных на их реализацию;
— разработка проектов нормативных правовых актов и других документов по вопросам развития местного самоуправления и местного самоуправления города Бишкек;
— планирование, мониторинг и оценка деятельности мэрии и руководства мэрии по достижению целевых показателей Кабинета Министров Кыргызской Республики;
— разработка, контроль мероприятий, направленных на реализацию программ Кабинета Министров Кыргызской Республики (за исключением отраслевых программ).
4. Права и обязанности Агентства
13. Агентство имеет право:
— обладать имуществом на праве оперативного управления, владеть и пользоваться им в соответствии с целями своей деятельности и назначением имущества;
— в пределах компетенции Агентства распоряжаться муниципальным имуществом города Бишкек, заключать договоры, контракты и иные сделки, направленные на обеспечение деятельности Агентства, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;
— реализовывать мероприятия, направленные на осуществление страховой защиты переданного Агентству имущества;
— представлять интересы мэрии города Бишкек в судебных органах, а также предъявлять в пределах своей компетенции иски в судебные органы Кыргызской Республики, в том числе о взыскании ущерба, причиненного в результате нарушения законодательства Кыргызской Республики;
— заключать договоры, контракты, соглашения, направленные на обеспечение деятельности Агентства, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;
— осуществлять закупку консультационных услуг от имени мэрии города Бишкек;
— сотрудничать с аналитическими центрами, общественными организациями, ассоциациями и экспертами по вопросам, входящим в компетенцию Агентства;
— запрашивать и получать в установленном порядке информацию, относящуюся к сфере деятельности Агентства, от структурных, территориальных подразделений и хозяйствующих субъектов мэрии города Бишкек;
— вносить на рассмотрение мэрии города Бишкек предложения по совершенствованию нормативной правовой базы деятельности Агентства;
— участвовать в работе комиссий, специальных рабочих групп по вопросам, входящим в компетенцию Агентства;
— проводить прием граждан, рассматривать поступившие предложения, заявления и жалобы по вопросам компетенции Агентства, принимать по ним необходимые меры;
— издавать в пределах компетенции Агентства приказы;
— осуществлять иные права, предусмотренные нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.
14. Агентство обязано:
— обеспечивать работникам безопасные условия труда и нести ответственность за ущерб, причиненный их здоровью и трудоспособности;
— обеспечивать социальное, медицинское и иные виды обязательного страхования работников;
— обеспечить защиту государственных секретов и конфиденциальной информации в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;
— обеспечивать сохранность имущества, переданного в Агентство на праве оперативного управления;
— выполнять в установленном порядке другие обязанности.
5. Организация деятельности Агентства
15. Учредителем и высшим органом управления Агентства является мэрия города Бишкек, которая в соответствии с законодательством решает вопросы создания, реорганизации и ликвидации, утверждения положения, структуры и штатного расписания Агентства.
16. Мэрия города Бишкек вправе принимать решение по любым вопросам, относящимся к деятельности Агентства.
17. Руководителем Агентства является директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности мэром города Бишкек в соответствии с законодательством о муниципальной службе.
18. Директор Агентства:
— руководит деятельностью Агентства и несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Агентство, и результаты работы;
— представляет на утверждение мэрии города Бишкек штатное расписание в пределах установленной предельной штатной численности и порядок работы Агентства;
— назначает на должности и освобождает от должности работников Агентства в установленном законодательством порядке, за исключением заместителя директора, отнесенного к номенклатуре кадров мэрии города Бишкек, принимает в отношении них меры поощрения и дисциплинарной ответственности;
— представляет Агентство во взаимоотношениях с органами местного самоуправления города Бишкек, государственными органами Кыргызской Республики, общественными и международными организациями, юридическими и физическими лицами Кыргызской Республики и иностранных государств;
— без доверенности действует от имени Агентства, представляет его интересы во всех органах местного самоуправления, в судах общей юрисдикции, заключает договоры, выдает доверенности, открывает в банках расчетные и другие счета, подписывает банковские и финансовые документы;
— утверждает должностные обязанности работников и другие внутренние документы Агентства;
— в соответствии с законодательством Кыргызской Республики принимает решения по управлению имуществом, финансовыми средствами Агентства и несет полную ответственность за финансово-хозяйственную деятельность;
— в пределах своей компетенции издает приказы, дает указания, обязательные для всех работников Агентства, и организует проверку их исполнения;
— открывает и закрывает в соответствии с законодательством Кыргызской Республики счета в банках, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы, обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины.
19. В штате Агентства предусмотрена должность заместителя директора.
Заместитель директора назначается на должность и освобождается от должности мэром города Бишкек в порядке, установленном законодательством о государственной гражданской и муниципальной службе.
В случае отсутствия (временная нетрудоспособность, служебная командировка или отпуск) или прекращения полномочий директора Агентства его полномочия временно осуществляет заместитель директора.
Право подписи финансовых документов Агентства передается заместителю директора на основе соответствующего приказа директора Агентства или распоряжения мэрии города Бишкек.
Заместитель директора действует в пределах полномочий, установленных функциональными обязанностями и приказами директора Агентства.
Работу структурных подразделений Агентства возглавляют заведующие отделами. Деятельность структурных подразделений Агентства регламентируется положениями о них.
Сотрудники структурных подразделений Агентства действуют от имени Агентства перед третьими лицами на основании доверенностей, выдаваемых директором Агентства, и в рамках полномочий, установленных настоящим Положением, положениями о структурных подразделениях Агентства и должностными инструкциями.
6. Имущество Агентства
20. Имущество Агентства составляют закрепленные за ним на праве оперативного управления основные и оборотные средства, финансовые ресурсы (включая объекты интеллектуальной собственности), отражаемые на его самостоятельном балансе.
Агентство вправе распоряжаться закрепленным за ним имуществом (основные средства) только с согласия мэрии города Бишкек.
21. Финансирование расходов на содержание Агентства осуществляется за счет бюджета города Бишкек согласно смете расходов, утвержденной мэрией города Бишкек.
7. Учет и отчетность
22. Контроль за деятельностью Агентства осуществляет мэрия города Бишкек. В своей деятельности Агентство подотчетно мэрии города Бишкек.
23. Агентство представляет бухгалтерскую и статистическую отчетность в установленном законодательством порядке и в определенные сроки. Ревизию деятельности Агентства осуществляют уполномоченные органы, а также организации, имеющие соответствующие полномочия в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
24. Директор и главный бухгалтер Агентства несут ответственность за правильность учета и целевое использование финансовых средств и имущества Агентства, несут полную материальную ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
8. Реорганизация и ликвидация Агентства
25. Реорганизация и ликвидация Агентства осуществляются в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
26. Документы, возникшие в процессе деятельности, в случае ликвидации хранятся и используются в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О Национальном архивном фонде Кыргызской Республики».