ПОЛОЖЕНИЕ
Муниципальной инспекции мэрии города Бишкек

(В редакции постановлений Мэрии города Бишкек от 15 августа 2024 года № 154, 20 сентября 2024 года № 174)

1. Общие положения

1. Настоящее положение определяет правовые и организационные основы деятельности Муниципальной инспекции мэрии города Бишкек (далее - Муниципальная инспекция).

2. Муниципальная инспекция является уполномоченным органом, входящим в структуру мэрии города Бишкек, осуществляющим контроль за соблюдением физическими и юридическими лицами, независимо от форм собственности, правил благоустройства, санитарных и экологических норм и обеспечивающим охрану окружающей среды на территории города Бишкек.

3. Муниципальная инспекция является юридическим лицом в организационно-правовой форме - учреждение, имеет самостоятельный баланс, счета в учреждениях банков, бюджетный расчетный счет, депозитный счет в органах казначейства (РОК по городу Бишкек), гербовую печать со своим наименованием на государственном и официальном языках, фирменные бланки, штампы и прочие принятые реквизиты и официальные атрибуты, вправе выступать истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

4. Муниципальная инспекция в рамках своих полномочий представляет интересы мэрии города Бишкек и осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией, иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики международными договорами, вступившими в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, нормативными правовыми актами представительного органа местного самоуправления города Бишкек, решениями мэрии города Бишкек, а также настоящим Положением.

5. Муниципальная инспекция осуществляет свою деятельность во взаимодействии с государственными органами Кыргызской Республики, органами местного самоуправления, а также другими физическими и юридическими лицами.

6. Взаимоотношения Муниципальной инспекций с государственными и иными органами, а также с юридическими и физическими лицами, независимо от форм собственности осуществляются в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

7. Все вопросы, касающиеся создания и деятельности Муниципальной инспекции и не нашедшие отражения в настоящем Положении, регулируется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

8. Полное фирменное наименование Муниципальной инспекции:

- на государственном языке: "Бишкек шаарынын мэриясынын Муниципалдык инспекциясы";

- на официальном языке: "Муниципальная инспекция мэрии города Бишкек".

9. Сокращенное наименование Муниципальной инспекции:

- на государственном языке: "Муниципалдык инспекция";

- на официальном языке: "Муниципальная инспекция".

10. Юридический адрес Муниципальной инспекции: Кыргызская Республика, город Бишкек, проспект Жибек Жолу, 328.

11. Сотрудники Муниципальной инспекции являются муниципальными служащими.

12. Акты Муниципальной инспекции, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для всех государственных и иных органов, а также юридических и физических лиц, независимо от форм собственности.

2. Цели и задачи Муниципальной инспекции

13. Целью деятельности Муниципальной инспекции является осуществление полномочий мэрии города Бишкек в сфере контроля за соблюдением физическими и юридическими лицами, независимо от форм собственности, правил благоустройства, санитарных и экологических норм, обеспечение охраны окружающей среды на территории города Бишкек.

14. Основными задачами Муниципальной инспекции являются:

- обеспечение соблюдения на территории города Бишкек физическими и юридическими лицами, независимо от форм собственности, правил благоустройства, санитарного содержания и уборки отведенных и закрепленных территорий, в том числе по муниципальному заказу, обращения с отходами производства и потребления на территории города Бишкек, в пределах полномочий, определенных законодательством Кыргызской Республики и настоящим Положением;

- участие в разработке и реализации программ в сферах благоустройства, обращения с отходами производства и потребления в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- контроль за соблюдением регламентов, нормативов, правил и иных требований охраны атмосферного воздуха, в том числе при выпуске в эксплуатацию и эксплуатации транспортных и других передвижных средств, на территории города Бишкек;

- осуществление комплекса предусмотренных законодательством Кыргызской Республики мер при выявлении фактов совершения физическими и юридическими лицами, независимо от форм собственности, нарушений правил благоустройства, санитарных и экологических норм на территории города Бишкек в рамках компетенции, предусмотренной законодательством Кыргызской Республики и настоящим Положением.

3. Основные функции Муниципальной инспекции

15. В целях выполнения возложенных задач Муниципальная инспекция осуществляет следующие функции:

- контроль за соблюдением физическими и юридическими лицами, независимо от форм собственности, в том числе государственными органами Кыргызской Республики и органами местного самоуправления города Бишкек, правил благоустройства, санитарного содержания и уборки отведенных и закрепленных территорий, в том числе по муниципальному заказу, обращения с отходами производства и потребления территории города Бишкек в пределах полномочий, определенных законодательством Кыргызской Республики и настоящим Положением;

- контроль за соблюдением физическими и юридическими лицами, независимо от форм собственности, в том числе государственными органами Кыргызской Республики и органами местного самоуправления города Бишкек, условий разрешительных документов на производство земляных работ, аварийных работ, а также за восстановлением нарушенных элементов благоустройства;

- контроль за состоянием фасадов зданий, дорог, тротуаров, дорожных знаков, малых архитектурных форм и других элементов благоустройства на территории города Бишкек в пределах полномочий, определенных законодательством Кыргызской Республики и настоящим Положением;

- контроль за соблюдением физическими и юридическими лицами, независимо от форм собственности, правил благоустройства на территории, прилегающей к строительной площадке;

- контроль за деятельностью физических и юридических лиц, независимо от форм собственности, по организации своевременной уборки прилегающей территории, вывоза твердых бытовых отходов, санитарной очистки и выполнения механизированной уборки территории города Бишкек;

- контроль за своевременным заключением физическими и юридическими лицами, независимо от форм собственности, договоров на оказание услуг по вывозу, утилизации и захоронению производственного мусора, твердых бытовых отходов, а также отходов, представляющих угрозу для здоровья населения (медицинские, биологические, радиоактивные);

- контроль за организацией рациональной системы сбора отходов, предусматривающей раздельный сбор ценных компонентов (пищевые отходы, цветные и черные металлы, текстиль, стекло, бумага), хранение, регулярный вывоз;

- выявление, пресечение и предотвращение несанкционированных свалок отходов, выброса бытового, производственного, промышленного, других видов отходов, в том числе медицинских, в неустановленных местах, сжигания мусора, твердо-бытовых, производственных, промышленных отходов, листьев и растительности;

- организация работы по упорядочению обращения со строительными отходами и инертными материалами;

- контроль та соблюдением правил использования атмосферного воздуха на территории города Бишкек;

- контроль за соблюдением регламентов, нормативов, правил и иных установленных законодательством Кыргызской Республики требований охраны атмосферного воздуха, в том числе при выпуске в эксплуатацию и эксплуатации транспортных и других передвижных средств, на территории города Бишкек;

- проведение профилактической и разъяснительной работы с физическими и юридическими лицами, независимо от форм собственности, а также оказание консультационного содействия по вопросам санитарного содержания территории города Бишкек, обращения с мусором и другими отходами, охраны атмосферного воздуха;

- организация работ по обеспечению проведения исследования дорожно-строительных материалов и проверки уложенного асфальтобетонного покрытия при строительстве, реконструкции, реабилитации, ремонте и содержании автомобильных дорог и дорожных сооружений города Бишкек;

- принятие мер по упорядочению уличной торговли и мелкорозничной торговой сети на территории города Бишкек;

- осуществление контроля за выполнением мероприятий по наведению порядка в санитарной сфере в местах уличной торговли, на территориях, прилегающих к предприятиям торговли;

- выявление фактов совершения физическими или юридическими лицами, независимо от форм собственности, нарушений, приводящих к ухудшению состояния атмосферного воздуха на территории города Бишкек;

- принятие мер, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики, в случае выявления фактов совершения физическими или юридическими лицами, независимо от форм собственности, правонарушений, за которые законодательством Кыргызской Республики предусмотрена ответственность в пределах полномочий, определенных законодательством Кыргызской Республики и настоящим Положением;

- рассмотрение обращений, заявлений, жалоб физических или юридических лиц, независимо от форм собственности, в рамках компетенции, предусмотренной законодательством Кыргызской Республики и настоящим Положением.

(В редакции постановлений Мэрии города Бишкек от 15 августа 2024 года № 154, 20 сентября 2024 года № 174)

4. Права и обязанности Муниципальной инспекции

16. Муниципальная инспекция имеет право:

- обладать своим имуществом на праве оперативного управления, владеть и пользоваться им в соответствии с целями своей деятельности и назначением имущества;

- реализовывать мероприятия, направленные на осуществление страховой защиты вверенного ей имущества;

- представлять интересы мэрии города Бишкек в судебных органах, а также предъявлять в пределах своей компетенции иски в судебные органы Кыргызской Республики, в том числе о взыскании ущерба, причиненного в результате нарушения законодательства Кыргызской Республики;

- заключать договоры, контракты, соглашения, направленные на обеспечение своей деятельности, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- вносить предложения па рассмотрение мэрии города Бишкек по совершенствованию нормативной правовой базы своей деятельности в сферах благоустройства, санитарного содержания и уборки территорий, обращения с отходами, экологической безопасности города Бишкек;

- участвовать в работе комиссий, специальных рабочих групп по вопросам, входящим в ее компетенцию;

- выдавать в установленном порядке обязательные для выполнения физическими и юридическими лицами, независимо от форм собственности, предписания по устранению выявленных нарушений в пределах компетенции, определенной законодательством Кыргызской Республики и настоящим Положением;

- в установленном порядке рассматривать дела о нарушениях, налагать взыскания в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- останавливать транспортные средства с целью определения содержания загрязняющих веществ в отработавших газах и проверки наличия катализаторов;

- применять специальное техническое оборудование для проверки состава отработавших газов и измерения дымности отработавших газов автомобильных двигателей;

- осуществлять проверку хозяйствующих субъектов в целях предотвращения нарушений, связанных с осуществлением выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;

- на ношение форменной одежды утвержденного образца со знаками различия и использование специальных технических средств в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики;

- в установленном порядке принимать необходимые меры по пресечению правонарушений в пределах полномочий, определенных законодательством Кыргызской Республики и настоящим Положением;

- создавать в установленном порядке рабочие группы из числа экспертов и специалистов для рассмотрения вопросов в пределах своей компетенции;

- проводить оперативные рейды по своевременному пресечению нарушений в сфере охраны окружающей среды, санитарных и экологических норм на территории города Бишкек;

- проводить прием граждан, рассматривать поступившие предложения, заявления и жалобы по вопросам своей компетенции, принимать по ним необходимые меры;

- издавать в пределах своей компетенции приказы;

- осуществлять иные права, предусмотренные нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.

17. Муниципальная инспекция обязана:

- обеспечивать работникам безопасные условия труда и нести ответственность за ущерб, причиненный их здоровью и трудоспособности;

- обеспечивать социальное, медицинское и иные виды обязательного страхования работников;

- обеспечить защиту государственных секретов и конфиденциальной информации в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- обеспечивать сохранность имущества, переданного ей на праве оперативного управления;

- выполнять в установленном порядке другие обязанности.

5. Организация деятельности Муниципальной инспекции

18. Учредителем и высшим органом управления Муниципальной инспекции является мэрия города Бишкек, которая в соответствии с законодательством Кыргызской Республики решает вопросы создания, реорганизации и ликвидации, утверждения структуры и штатного расписания Муниципальной инспекции, утверждения и внесения изменений в настоящее положение.

19. Мэрия города Бишкек вправе принимать решения по любым вопросам, относящимся к деятельности Муниципальной инспекции.

20. Руководителем Муниципальной инспекции является начальник, который назначается на должность и освобождается от должности мэром города Бишкек в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о муниципальной службе.

21. Начальник Муниципальной инспекции:

- организует и руководит деятельностью Муниципальной инспекции;

- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Муниципальную инспекцию задач;

- представляет на утверждение мэрии города Бишкек штатное расписание и порядок работы Муниципальной инспекции в пределах установленной предельной штатной численности;

- назначает на должность и освобождает от должности работников Муниципальной инспекции согласно штатному расписанию в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере труда и муниципальной службы;

- представляет Муниципальную инспекцию во взаимоотношениях с органами местного самоуправления города Бишкек, государственными органами Кыргызской Республики, общественными и международными организациями, юридическими и физическими лицами Кыргызской Республики и иностранных государств;

- заключает гражданско-правовые сделки от имени Муниципальной инспекции без доверенности;

- утверждает должностные обязанности работников и другие внутренние документы Муниципальной инспекции;

- в пределах своих полномочий управляет имуществом Муниципальной инспекции, включая денежные средства;

- издает приказы, обязательные к исполнению работниками Муниципальной инспекции;

- принимает меры поощрения и взыскания к работникам Муниципальной инспекции в соответствии с законодательством Кыргызской Республики и сметой, утвержденной мэрией города Бишкек;

- устанавливает режим работы Муниципальной инспекции с учетом производственной необходимости в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- открывает и закрывает счета в банках, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы, обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

22. В штате Муниципальной инспекции предусмотрена должность заместителя начальника.

Заместитель начальника назначается на должность и освобождается от должности мэром города Бишкек в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики о муниципальной службе.

В случае отсутствия (временная нетрудоспособность, служебная командировка или отпуск) или прекращения полномочий начальника Муниципальной инспекции его полномочия временно осуществляет заместитель начальника.

Право подписи финансовых документов Муниципальной инспекции передается заместителю начальника на основе соответствующего приказа начальника Муниципальной инспекции или распоряжения мэрии города Бишкек.

Заместитель начальника действует в пределах полномочий, установленных функциональными обязанностями и приказами начальника Муниципальной инспекции.

23. Работу структурных подразделений Муниципальной инспекции возглавляют заведующие отделами.

24. К начальнику, заместителю начальника Муниципальной инспекции за нарушения, в том числе грубые, могут быть применены меры дисциплинарного воздействия вплоть до увольнения (освобождение от должности).

К грубым нарушениям, помимо указанных в Трудовом кодексе Кыргызской Республики, дополнительно относятся:

- несвоевременное исполнение поручений и (или) игнорирование поручений руководства мэрии города Бишкек;

- нарушение норм этики государственных гражданских служащих и муниципальных служащих, подтвержденное решением Комиссии по этике.

6. Имущество Муниципальной инспекции

25. Имущество Муниципальной инспекции составляют закрепленные за ней на праве оперативного управления основные и оборотные средства, финансовые ресурсы (включая объекты интеллектуальной собственности), отражаемые на его самостоятельном балансе.

Муниципальная инспекция вправе распоряжаться закрепленным за ней имуществом (основные средства) только с согласия мэрии города Бишкек.

26. Финансирование расходов на содержание Муниципальной инспекции осуществляется за счет бюджета города Бишкек согласно смете расходов, утвержденной мэрией города Бишкек.

7. Учет и отчетность

27. Контроль за деятельностью Муниципальной инспекции осуществляет мэрия города Бишкек. В своей деятельности Муниципальная инспекция подотчетна мэрии города Бишкек.

28. Муниципальная инспекция представляет бухгалтерскую и статистическую отчетность в установленном законодательством порядке и в определенные сроки. Ревизию деятельности Муниципальной инспекции осуществляют уполномоченные органы, а также организации, имеющие соответствующие полномочия в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

29. Начальник и главный бухгалтер Муниципальной инспекции несут ответственность за правильность учета и целевое использование финансовых средств и имущества Муниципальной инспекции, а также материальную ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

8. Реорганизация и ликвидация Муниципальной инспекции

30. Реорганизация и ликвидация Муниципальной инспекции осуществляются в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

31. Прекращение деятельности Муниципальной инспекции производится по решению мэрии города Бишкек или решению судебных органов.

32. Ликвидация Муниципальной инспекции осуществляется ликвидационной комиссией, назначенной мэрией города Бишкек, которая устанавливает порядок и сроки ликвидации Муниципальной инспекции.

33. С момента назначения ликвидационной комиссии все требования кредиторов, направленные на отчуждение имущества Муниципальной инспекции либо на погашение долгов, удовлетворяются лишь с согласия ликвидационной комиссии.

34. Ликвидация считается завершенной, а Муниципальная инспекция прекратившей свою деятельность с даты издания регистрирующим органом соответствующего приказа.

35. Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество Муниципальной инспекции передастся ее учредителю в лице мэрии города Бишкек, имеющему вещные права на это имущество или обязательственные права в отношении Муниципальной инспекции.

36. Документы, возникшие в процессе деятельности, в случае ликвидации хранятся и используются в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О Национальном архивном фонде Кыргызской Республики".