Проект «__»________2012г.
Мэрия города Бишкек
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
БИШКЕКСКОГО ГОРОДСКОГО КЕНЕША
О внесении изменения в постановления
Бишкекского городского кенеша от 30
марта 2009 года № 54 «Об утверждении
ставки сбора за вывоз мусора с территории
города Бишкек»
Бишкекский городской кенеш отмечает, что введенный постановлением Бишкекского городского кенеша от 30 марта 2009 года № 54 «Об утверждении ставки сбора за вывоз мусора с территории города Бишкек» администрировать сбор за вывоз мусора с физических лиц, по ряду объективных причин не представляется возможным. Граждане города Бишкек, не занимающиеся предпринимательской деятельностью не состоят на учете в налоговых органах и соответственно не имеют какой-либо базы данных. Фактически налоговая служба в настоящее время не имеет возможности для начисления и осуществления контроля за своевременной и полной уплатой данного сбора физическими лицами.
В этой связи, а также в целях урегулирования механизма администрирования сбора за вывоз мусора с физических лиц Бишкекский городской кенеш,
Постановляет:
1. Внести в постановление Бишкекского городского кенеша от 30 марта 2009 года №54 «Об утверждении ставки сбора за вывоз мусора с территории города Бишкек» следующее изменение:
- в пункте 2 постановления цифру «2013» заменить на цифру «2016»;
2. Мэрии города Бишкек принять необходимые решения, вытекающие с настоящего постановления.
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его государственной регистрации.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на постоянную комиссию Бишкекского городского кенеша по бюджету и финансам Токтосартова К.К. и первого вице-мэра города Бишкек Исмаилова М.А.
Председатель Бишкекского А. Кайыпов
городского кенеша
Справка обоснование
к проекту постановления Бишкекского городского кенеша
«О внесении изменения в постановление Бишкекского городского кенеша от 30 марта 2009 года №54 «Об утверждении ставки сбора за вывоз мусора с территории города Бишкек».
Постановлением Бишкекского городского кенеша от 29 декабря 2009 года №135 утверждено Положение «О порядке исчисления и уплаты сбора за вывоз мусора с территории города Бишкек», согласно которому плательщиками сбора за вывоз мусора, поступающего в доход местного бюджета, являются юридические и физические лица (владельцы строений).
Ставка сбора за вывоз мусора установлена постановлением Бишкекского городского кенеша от 30 марта 2009 года №54 в размерах:
-для юридических лиц – в размере одного расчетного показателя;
-для рынков и мини-рынков – в размере 25 процентов расчетного показателя за одно торговое место;
-для физических лиц – в размере 25 процентов от расчетного показателя с каждого жителя жилого дома или индивидуального домостроения.
С 2009 года налоговая служба проводит администрирование сбора за вывоз мусора только по юридическим лицам, зарегистрированным в установленном порядке в налоговом органе.
Граждане, проживающие в жилых квартирах и индивидуальных жилых домах не занимающиеся предпринимательской деятельностью, не состоят в налоговой регистрации в налоговых органах, и соответственно налоговые органы не имеют какой-либо базы данных по таким гражданам.
В этой связи Управлением государственной налоговой службой по городу Бишкек, было внесено изменение в постановление Бишкекского городского кенеша от 30 марта 2009 года №54 «Об утверждении ставки сбора за вывоз мусора с территории города Бишкек» (постановление Бишкекского городского кенеша от 20 февраля 2010 года №149 «О внесении изменения в постановление Бишкекского городского кенеша «Об утверждении ставки сбора за вывоз мусора с территории города Бишкек» от 30 марта 2009 года №54»), где требования подпункта «б» пункта 1 настоящего постановления вступает в действие с 1 января 2013 года.
Для ведения налогового учета за полнотой и правильностью начисления и уплаты сбора за вывоз мусора с населения города Бишкек, налоговые органы в соответствии с Налоговым кодексом Кыргызской Республики должны на основании письменного заявления гражданина-владельца квартиры или индивидуального домостроения истребовать от гражданина наличие ИНН от органов Социального фонда, затем поставить его на налоговую регистрацию, оформить регистрационные формы налогоплательщика, установить форму налогового расчета, открыть персональную карточку лицевого счета налогоплательщика, произвести начисление платежа и вести учет поступления платежа через органы казначейства, определять исходящее сальдо, и в случае задолженности гражданина вручать ему уведомление о наличии задолженности.
Налоговые службы города базу данных будут формировать с помощью единой налоговой декларации, в которой согласно статьи 92 Налогового Кодекса Кыргызской Республики, граждане в установленном порядке должны будут предоставлять запрашиваемые сведения.
Однако, требования статьи 92 Налогового Кодекса Кыргызской Республики по представлению единой налоговой декларации за период, согласно Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс Кыргызской Республики» №73 от 29 мая 2012 года вступает в силу с 2012 года.
Соответственно, единая налоговая декларация всеми гражданами Кыргызской Республики за период с 2012 года будет представляться начиная с 2013 года.
В соответствии с вводимой единой налоговой декларацией считаем, что к 2016 году в налоговых службах будет полная база данных, посредством которой будет вестись контроль за полнотой и своевременностью уплаты гражданами сбора за вывоз мусора.
В этой связи, подготовлен проект постановления Бишкекского городского кенеша «О внесении изменений в постановление Бишкекского городского кенеша от 30 марта 2009 года №54» и вносится на рассмотрение сессии Бишкекского городского кенеша.
Первый вице-мэр Исмаилов М.А.
Бишкек шаарынын мэриясы
2012-жыл “_____”_________
Долбоор
БИШКЕК ШААРДЫК КЕҢЕШТИН ТОКТОМУ
Бишкек шаардык кеңештин 2009-жылдын
30-мартындагы №54 “Бишкек шаарынын
аймагынан таштандыларды ташып чыгаруу
үчүн жыйымдын ставкасын бекитүү жөнүндө”
токтомуна өзгөртүү киргизүү тууралуу
Жеке жактардан таштандыларды ташып чыгаруу үчүн Бишкек шаардык кеңештин 2009-жылдын 30-мартындагы №54 “Бишкек шаарынын аймагынан таштандыларды ташып чыгаруу үчүн жыйымдын ставкасын бекитүү жөнүндө” токтому менен киргизилген жыйымдарды администрациялоо бир катар обьективдүү себептерден улам мүмкүн болбой жатат. Бишкек шаарынын ишкерлик иш-аракеттери менен алектенбеген жарандары салык органдарында каттоодо турбайт жана алар жөнүндө эч кандай маалыматтык база жок. Азыркы учурда салык кызматынын иш жүзүндө жеке жактардан бул жыйымдардын өз убагында чегерилишин жана толук көлөмдө төлөнүшүн контролдоого мүмкүнчүлүгү жок.
Ушуларга байланыштуу, ошондой эле жеке жактардан таштандыларды ташып чыгаруу үчүн жыйымдарды администрациялоо механизмин жөнгө салуу максатында Бишкек шаардык кеңеш
токтом кылат:
1. Бишкек шаардык кеңештин 2009-жылдын 30-мартындагы №54 “Бишкек шаарынын аймагынан таштандыларды ташып чыгаруу үчүн жыйымдын ставкасын бекитүү жөнүндө” токтомуна төмөндөгүдөй өзгөртүү киргизилсин:
- токтомдун 2-пунктундагы “2013” деген сан “2016” деген санга алмаштырылсын.
2. Бишкек шаарынын мэриясы бул токтомдун негизинде келип чыккан зарыл чечимдерди кабыл алсын.
3. Бул токтом мамлекеттик каттоодон өткөн учурдан тартып күчүнө кирет.
4. Бул токтомдун аткарылышын контролдоо Бишкек шаардык кеңештин бюджет жана финансы боюнча туруктуу комиссиясына (К.К.Токтосартов) жана Бишкек шаарынын биринчи вице-мэри М.А.Исмаиловго жүктөлсүн.
Бишкек шаардык
кеңештин төрагасы А. Кайыпов
“Бишкек шаардык кеңештин 2009-жылдын 30-мартындагы
№54 “Бишкек шаарынын аймагынан таштандыларды ташып чыгаруу үчүн жыйымдын ставкасын бекитүү жөнүндө”
токтомуна өзгөртүү киргизүү тууралуу” Бишкек шаардык
кеңештин токтомунун долбооруна
маалымкат-негиздеме
Бишкек шаардык кеңештин 2009-жылдын 29-декабрындагы №135 токтому менен “Бишкек шаарынын аймагынан таштандыларды ташып чыгаруу үчүн жыйымдарды чегерүү жана төлөө тартиби жөнүндө” Жобо бекитилген, ага ылайык юридикалык жана жеке жактар жергиликтүү бюджеттин кирешесине түшкөн таштандыларды ташып чыгаруу үчүн жыйымдарды төлөөчүлөр болуп саналат (курулмалардын ээлери).
Бишкек шаардык кеңештин 2009-жылдын 30-мартындагы №54 токтому тарабынан таштанды ташып чыгаруу үчүн жыйым төмөнкү өлчөмдө белгиленген:
- юридикалык жактарга – бир эсептик көрсөткүч өлчөмүндө;
- базарларга жана чакан-базарларга – бир соода орун үчүн эсептик көрсөткүчтүн 25 пайыз өлчөмүндө;
- жеке жактарга – турак үйдүн же жеке менчик үй курулмасынын ар бир тургунунан эсептик көрсөткүчтүн 25 пайыз өлчөмүндө.
Салык кызматы 2009-жылдан тартып таштандыларды ташып чыгаруу үчүн жыйымды белгиленген тартипте администарциялоону салык органында катталган юридикалык жактар боюнча гана жүргузөт.
Турак жай квартираларында жана жеке менчик турак үйлөрдө жашаган, ишкерлик иш-аракеттер менен алектенбеген жарандар салык органдарында салыктык каттоодо турбайт, ошондуктан салык органдарынын андай жарандар боюнча кандайдыр-бир маалыматтык базасы жок.
Ушуга байланыштуу, Мамлекеттик салык кызматынын Бишкек шаары боюнча башкармалыгы тарабынан Бишкек шаардык кеңештин 2009-жылдын 30-мартындагы №54 “Бишкек шаарынын аймагынан таштандыларды ташып чыгаруу үчүн жыйымдын ставкасын бекитүү жөнүндө” токтомуна өзгөртүү киргизилген (Бишкек шаардык кеңештин 2010-жылдын 20-февралындагы №149 “Бишкек шаардык кеңештин 2009-жылдын 30-мартындагы №54 “Бишкек шаарынын аймагынан таштандыларды ташып чыгаруу үчүн жыйымдын ставкасын бекитүү жөнүндө” токтомуна өзгөртүү киргизүү жөнүндө” токтому) анда бул токтомдун 1-пунктунун “б” кичи пунктунун талабы 2013-жылдын 1-январынан тартып колдонууга кирет.
Бишкек шаарынын калкынан таштандыларды ташып чыгаруу үчүн жыйымдарды чегерүүнүн жана төлөөнүн толуктугун жана тууралыгын салыктык учетко алууну киргизүү үчүн салык органдары Кыргыз Республикасынын Салык кодексине ылайык квартиранын же жеке менчик үй курулмасынын ээси-жарандын кат жүзүндөгү арызынын негизинде Социалдык фонд органдарында ИНН бардыгын талап кылат, андан кийин аны салыктык каттоого тургузат, салык төлөөчүнүн катталуу формасын жол-жоболоштурат, салыктык эсеп формасын белгилейт, салык төлөөчүнүн энчилүү эсебинин жеке карточкасын ачат, төлөмдү чегерүүнү жүргүзөт жана казначылык органы аркылуу төлөмдүн түшүшүн эепке алат, чыгыш сальдосун аныктайт жана жаран карыз болгон учурда ага карызы бар экендиги жөнүндө кабарлайт.
Шаардын салык кызматы бирдиктүү салык декларациясынын жардамы менен маалыматтык базаны түзөт, анда Кыргыз Республикасынын Салык кодексинин 92-статьясына ылайык жарандар белгиленген тартипте сураган маалыматты берүүгө тийиш.
Бирок, Кыргыз Республикасынын Салык кодексинин 92-статьясынын мезгил ичиндеги бирдиктүү салык декларациясын берүү талабы Кыргыз Республикасынын 2012-жылдын 29-майындагы №73 “Кыргыз Республикасынын Салык кодексине өзгөртүүлөрдү жана толуктоолорду киригизүү жөнүндө” Мыйзамына ылайык 2013-жылдан тартып күчүнө кирет.
Ошондуктан, 2012-жылдан берки мезгил үчүн бирдиктүү салык декларациясы Кыргыз Республикасынын бардык жарандары тарабынан 2013-жылдан баштап берилет.
Бирдиктүү салык декларациясынын киргизилиши менен 2016-жылы салык кызматтарында толук маалыматтык база топтолот, анын натыйжасында жарандар тарабынан таштандыларды ташып чыгаруу үчүн жыйымдардын толук жана өз убагында төлөнүшүнө контроль жүргүзүлөт.
Жогоруда баяндалгандарга байланыштуу Бишкек шаардык кеңештин “Бишкек шаардык кеңештин 2009-жылдын 30-мартындагы №54 токтомуна өзгөртүү киргизүү жөнүндө” токтомунун долбоору даярдалды.
Биринчи вице-мэр М.Исмаилов